
当地时间8月3日,美国国务院通知了一个消息,计划永久关闭5处驻外外交机构,包括驻格林纳达圣乔治大使馆、驻日本名古屋总领事馆、驻印度尼西亚棉兰总领事馆、驻喀麦隆杜阿拉使馆分支办公室和驻加拿大温尼伯总领事馆。
可以看到,连美国的忠实盟友日本和加拿大都没有幸免。
美国官方对此的定性是不针对突发地缘冲突、没有特定外交报复的意思,属于特朗普第二任期系统性外交收缩举措,是 “美国优先” 政策落地环节之一。

特朗普
这次关掉5个外交点,特朗普还算表现的“克制”,白宫预算办公室最初提议关闭30处海外使领馆。
这么大刀阔斧的改革,计划削减国务院30%的总预算,还计划在美国境内裁掉超过2000人,拆解美国国际开发署、拆解美国国际开发署,特朗普的国务院重启计划难道真的只是为了省钱?
先来分析一下美国关停这些外交点的影响,就拿最具代表的日加盟友和非洲支点喀麦隆来说:
首先是日本,美国驻名古屋领馆覆盖日本中部工商业城市群,服务美日经贸、民间交流、侨民领事业务,是美国在日本除东京、大阪外第三大领馆。

名古屋
美国和日本之间的核心防务、高层外交全部集中东京大使馆;中部经济利益权重下降,特朗普政府不再愿意为区域民间经贸维持独立领馆,相关签证、商贸业务将全部划转大阪总领馆办理。
看似节省了开支,但实际上弱化美国在日本中部制造业、汽车产业的一线沟通窗口,美日地方经贸对接效率下滑。
其次就是加拿大,温尼伯领馆覆盖加拿大中部草原省份,以农业、边境侨民服务为主;美加核心经贸、安全合作依托渥太华使馆、多伦多 / 温哥华大领馆,中部区域业务被判定为 “低收益”,业务整合至多伦多。
这两个盟友的外交点被关停,所展示出的就是特朗普政府“美国优先”战略,只要影响到美国的利益,就算是核心盟友都要受到影响。

白宫
最后看看非洲的喀麦隆杜阿拉分支办公室,杜阿拉是喀麦隆经济中心,分支主要负责矿产贸易、基层人道事务。美方长期规划大幅收缩撒哈拉以南非洲外交,仅保留少数首都核心使馆,次级城市分支机构优先裁撤,非洲战略仅聚焦关键矿产与反恐,放弃常规民间外交、发展援助职能。
从这一点可以看出特朗普政府在有意识的缩减在非洲等地区的战略投射,美国的战略收缩正在进行,特朗普聚焦的是同美国利益相关的地方,不在是全球式的战略布局。
特朗普这位商人总统,对于外交的态度是“收益要大于成本”,没有经济和安全的回报就要被逐渐撤出,这是企业管理式的外交逻辑。
美国国务卿卢比奥为特朗普站台,表示机构臃肿、驻外行政开支浪费严重,精简不损害核心国家安全。

美国影响力
但是,民主党对特朗普进行了批评,警告美国将因此付出长期战略代价,首先就是全球软实力的下降,使领馆是文化交流、民间外交、当地民心经营的核心载体,大量关闭意味着美国主动放弃基层沟通渠道。
叠加对外援助大幅削减,中长期会降低各国民众、地方精英对美国好感,竞争对手填补外交空白空间扩大。
其次就是全球情报与应对能力的下降,次级城市领馆承担一线民情、区域风险监测职能,网点收缩后,美国对区域局部冲突、民生动荡、供应链风险的预判窗口收窄,突发事件处置响应速度下降。
最后就是盟友体系再一次被冲击,日本、加拿大、印尼均为美国传统盟友,即便美方称无关地缘冲突,盟友仍会解读为 “美国减少区域投入、战略重心转移”,动摇中小盟友对美国长期安全承诺的信心。

美国盟友
这是美国战略收缩的一次直观体现,此前在全球都有美国钉上的钉子,现在不同级别地区被区别对待,首要的就是美国本土、西半球、印太地区大国以及欧洲主要盟国。
其次才是盟友境内的二线城市,同时功能要不断向主要城市迁移,最后就是部分非洲和东南亚的国家,美国不打算延续过去在这些地方的影响力。
正如上文所说,这次裁撤5个外交点只是在进行试点,接下来的目标是关停30处外交机构。
这一行为同特朗普政府一直以来要求盟友承担更多责任的做法,在深层逻辑上是一致的,美国现在支撑不起庞大的全球霸权体系,甚至无法像之前一样维持对盟友的支持。
这次的5处外交点被裁撤只是美国进入新阶段的开始。
悦来网配资提示:文章来自网络,不代表本站观点。